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当前进一步鼓励外商投资的有关政策

[来源:来自网络] [作者:不详] [日期:10-07-26]

(京经贸资字[2000]183号2000年3月20)

      一、鼓励外商投资企业技术开发和创新,扩大国内采购进口关税和进口环节税方面(见署税〔1999〕791号文)
      (一)对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业(以下简称五类企业)技术改造在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定免征进口关税和进口环节税。
      享受本条免税优惠政策应符合以下条件:
      1.资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金(具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润,下同);
      2.进口商品用途:在原批准的生产经营范围内,对本企业原有设备更新(不包括成套设备和生产线)或维修。
      3.进口商品范围:国内不能生产或性能不能满足需要的设备(即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品),以及与上述设备配套的技术、配件、备件(包括随设备进口或单独进口的)。
      征免税手续办理程序:
      1.进口证明的出具:由有关部门出具《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》
      2.征免税证明的办理:企业所在地直属海关凭企业提交的上述进口证明、合同和进口许可证明等有关资料,并审核进口商品范围符合上述规定后出具免税证明。
      (二)外商投资设立的研究开发中心,在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定免征进口关税和进口坏节税。
      享受本条免税优惠政策应符合以下条件:
      1.享受单位应是经国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局批准,设立在外商投资企业内部或单独设立的专门从事产品或技术开发的研究机构:
      2.资金来源限于在投资总额内;
      3.进口商品范围:国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备(指不属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的商品)及其配套的技术、配件、备件,但仅限于不构成生产规模的实验室或中试范畴,也不包括船舶、飞机、特种车辆和施工机械等。
      征免税手续办理程序:
      1.项目确认书的出具:按照上述研究机构的审批权限由相应部门出具外商投资研究开发中心项目确认书(格式和内容与《国家鼓励发展的内外资项目确认书》相同)。
      2.征免税证明的办理:企业所在地直属海关凭上述项目确认书及有关资料,比照署税[1997]1062号文的规定办理。
      新维修或技术改造,需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的商品,如确属国内同类产品的性能不能满足需要的,由归口管理该类产品的国家行业主管部门审核并出具《外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类设备证明》,直属海关凭上述证明和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》或《技术改造项目确认登记证明》及合同和进口许可证明等有关资料办理设备及配套技术的免税审批手续。
      (四)为进一步扩大外商投资企业的出口并鼓励其更多地使用国产料件生产出口产品,经税务机关批准,可允件1993年底前成立的老外商投资企业出口货物,在2000年底前,选择执行"不征不退"或"免抵退"政策(只能选择一次)。
      增值税方面(见国税发[1999]171号文、京国税[1999]165号文、财税字[1999]273号文):
      (五)对外商投资企业在投资总额内采购国产设备,如该类进口设备属免税目录范围,可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。凡符合退税范围条件的老外商投资企业和没有发生过出口货物行为、未办理过外商投资企业出口货物退(免)税登记手续的外商投资企业,应在履行采购合同第一次购买国产设备前向主管税务机关申请办理《外商投资企业采购国产设备登记手册》(由市国税局统一印制)的同时,办理《外商投资企业出口货物退(免)税登记证》。
       (六)自1999年10月1日起,外商投资企业从事自行开发生产、销售计算机软件产品,可按法定17%的税率征收后,对实际税负超过6%的部分实行即征即退。
      营业税方面(见财税字[1999]273号文):
      (七)对外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。
      营业税免税的审批程序是:
      1.纳税人从事技术转让、开发业务申请免征营业税时,须持技术转让、开发的书面合同,到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定,再持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明报当地省级主管税务机关审核。
      外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的,需提供技术转让或技术开发书面合同、纳税人或其授权人书面申请以及技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明,经省级税务主管机关审核后,呈报国家税务总局批准。
      2.在科技和税务部门审核批准以前,纳税人应当先按有关规定缴纳营业税,待科技、税务部门审核后,再从以后应纳的营业税款中抵交,如以后一年内未发生应纳营业税的行为,或其应纳税款不足以抵顶免税款的,纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。
      所得税方面(见国税发[1999]173号文、京国税[1999]167号文):
      (八)企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%(含10%)以上的,经税务机关审核批准,允许再按当年技术开发费实际发生额的50%,抵扣当年度的应纳税所得额。
      适用上款规定的技术开发费是指:企业在一个纳税年度中研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费,工艺规程制定费,设备调试费,原材料和半成品的试制费,技术图书资料费,未纳入国家计划的中间实验费,研究机构人员的工资,研究设备的折旧,与新产品的试制和技术研究有关的其他经费;还应包括企业为自身的开发项目委托其它单位进行科研试制环节的有关费用。不含企业从其他单位购进技术或受让技术使用权而支付的购置费或使用费,以及从事技术开发业务的企业发生的属于技术开发服务业务的营业成本、费用。

      二、加大对外商投资企业的金融支持力度境内融资及向中资商业银行贷款方面
      (一)外商投资企业境内融资必须遵守《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》的各项规定,凡资本金已按期足额到位且未减资、撤资的外商投资企业均可向中资外汇指定银行申请外汇担保项下人民币货款。符合申请条件的外商投资企业必须由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证或由境内外商投资企业提供外汇质押。外汇担保人民币贷款期限最长不得超过五年,可用于满足固定资产投资和流动资金需求,但不得用于购汇。贷款银行可自行对提供信用保证的外资银行的履约能力进行评估以有效控制风险。外资银行履约后,借款人凭外资银行偿债的有关凭证,到国家外汇管理局北京营业管理部办理外债登记手续。借款人对外偿债时,必须经过国家外汇管理局北京营业管理部核准。
      (二)符合条件的外商投资企业可申请发行A股B股。
      保险服务方面(银发[1994]328号文)
      (三)按照积极稳妥的原则,向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务。

      三、进一步改善对外商投资企业的管理和服务
       简化审批手续方面(见计外资[1999]2147号文)
       (一)凡属鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资项目,均由省级人民政府审批。在《外商投资产业指导目录》(1997年修订版)的鼓励类中,凡符合下列条件之一的,即为需要国家综合平衡的外商投资项目。
      1.需要中央预算内投资、国家政策银行贷款和中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行承担并享受国家贴息支持的基本建设、技术改造贷款的外商投资项目,以及运用上述投资和主权外债投资形成的国有资产与外商进行的合资、合作项目。
      2.关系国计民生和生产力布局的外商投资项目
      1)基础设施项目,包括铁路、公路桥梁、隧道、港口、民用机场、管道运输、城市地铁及轻轨、火电站、核电站、综合水利枢纽(含水电)项目。
      2)重要工业项目,包括城市轨道交通设备制造,汽车自动变速箱生产,炼油、石化、纸浆、水泥、平板玻璃、化纤及原料、二醋酸纤维素及丝束、化肥和农药生产项目。
      3)电子设备及通讯项目,包括数字移动通信产品生产,2.5Gb/s及以上同步系列传输设备制造,异步转移模式交换机设备制造,数字交叉连接设备制造,数据通信多媒体系统设备制造,支撑通信网的新技术设备制造,接入网通信多媒体系统设备制造,支撑通信网的新技术设备制造,接入网通信设备制造,宽带综合业务数字网设备(ISDN)制造,单模光纤制造,卫星通信设备制造,新型显示器件(平板显示器及显示屏)制造,可兼容数字电视、高清晰度电视生产,空中交通管制设备制造。
      4)航空航天项目,包括民用飞机及零部件设计与制造,航空发动机及机载设备制造,轻型燃气轮机制造,民用卫星及零部件、有效载荷设计与制造和应用技术开发,民用运载火箭设计与制造。
      5)矿业项目,包括黄金勘探与开采、稀土开发与利用。
      3.有关法律、法规规定用地需要报国务院审批的项目、林业用地项目,以及大量消耗淡水资源和对淡水资源可能产生破坏和污染的项目。
      4.需要国家进出口配额和许可证的项目。
      5.国家新引进的外商投资方式和新领域开放的试点项目。
      外汇管理和服务方面(汇发[1999]269号、319号文,[1999]外经贸资发573号文):
      (二)外商投资企业可凭企业设立时的技术转让协议及批准文件办理其技术引进项下无形资产的售付汇手续。
      1.在新批外商投资企业设立(合营合同、章程)时,凡技术引进合同作为合营合同附件的,必须在批文中明确所批准的合营合同包括技术引进合同附件(写明该技术引进合同的名称);
      2.对过去已批准的作为外商投资企业合营合同附件的技术引进合同,由原审批机关的外资管理部门对该技术引进合同出具确认函,确认函中应注明该技术引进合同的名称。(外方以技术出资的,不属于确认范围)
      (三)外商投资企业外汇结算帐户内的资金可以转为定期存款。
      (四)外商投资企业如需将结算帐户资金划转至结算帐户开户行以外的银行作外汇质押人民币贷款,结算帐户开户行应按质押外汇金额相应扣减结算帐户最高限额,质押外汇到期并划回结算帐户后,再恢复原结算帐户最高限额。
      商检管理与服务方面(国检检[1999]205号文):
      (五)从1999年10月1日起,各地出入境检验检疫机构对外商独资企业进口设备不再进行强制性的价值鉴定,不再收取价值鉴定费用。
      土地使用权方面:
      (六)以出让方式取得土地使用权的外商投资企业,不再缴纳场地使用费。

      四、对投资性公司的鼓励政策
      (一)鼓励投资性公司在中国境内设立科研开发中心或部门,从事新产品及高新技术的研究开发,转让其研究开发成果,并提供相应的技术服务。
      (二)投资性公司可在国内外市场以代理或经销的方式销售其所投资企业生产的产品。
      (三)投资性公司可在境内收购不涉及出口配额、出口许可证管理的商品出口。

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